7800吨！日本开端第三轮核污染水排海
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据报导，11月2日，日本东京电力公司发动第三批福岛核污染水排海，估计继续至11月20日，方案排放约7800吨核污染水。日本嫁祸于人、狭窄自私的行径，必定会对全球海洋生态和人类福祉形成不行反转且深远广泛的影响。毋庸置疑，源自政治短视的人为灾祸将成为未来海洋生态安全的新应战、新议题。南开大学国际近现代史研究中心教授、日本研究院副院长张玉来在《公民论坛》最新一期特别策划中指出，日本“排污入海”行为归于一场典型的“公地悲惨剧”，给经济、政治、生态等方面蒙上了深深的不确认性暗影，恐将导致全球办理危机。一同注重。
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日本“排污入海”是一场典型的“公地悲惨剧”
2023年8月24日，日本政府无视国内民众的广泛质疑与国际言论的剧烈对立，强行发动了福岛榜首核电站的核污染水排海方案。榜首轮排海方案于2023年9月11日完结，算计7788吨核污染水排入大海。当地时刻10月5日上午，日本东京电力公司（以下简称东电公司）发动了第二轮排海方案，至10月23日完毕，算计7810吨核污染水排入大海。估计2023年度将分4次共排放31200吨核污染水，但这仅相当于该核电站存储核污染水容量的2.3%（根据东电公司揭露的数据，到2023年10月12日，福岛榜首核电站内核污染水储量约为133.55万吨）。由于每天有必要对堆芯进行冷却，因而还在产生新的核污染水。由此，日本的排海方案或许继续到2051年。
依照日本政府和东电公司的揭露解说，其向海洋排放的水是“ALPS处理水”，这种水通过了多核素处理系统（ALPS）处理，“彻底契合安全规范”。并宣称该系统“仅有”无法去除的放射性物质是“氚”，不过由于在排放前将与海水进行混合稀释，所以终究排放的“处理水”每升所含氚浓度不及日本国家安全规范的四十分之一（即1500贝克勒尔）。并且东电公司自称在福岛榜首核电站周边3公里之内设置了10个监测点，每天对排放水进行监测，次日发布剖析成果。此外，东电公司宣称，它设定了以“700贝克勒尔/升”为中止排放判别规范，也便是说，一旦氚浓度呈现异常值就当即中止排放。
表面上看，日本政府和东电公司好像已为排海做足了功课，乃至可称为“万全之策”。但这并不能改动其行为性质，日本“排污入海”行为归于一场典型的“公地悲惨剧”。海洋无疑是全人类赖以生存的公共资源，归于全人类的公共产品，既具有非排他性和非竞赛性，一起也具有跨国、跨民族的国际特点。一旦海洋被赋予了正面性或是负面性，全国际都将为其承当一起职责。
1968年美国生态学家加勒特•哈丁在《科学》杂志上发文最早论述了“公地悲惨剧”这一概念。他以草场理论进行阐明，在同一块草场内，“个别行为获益或将导致一切人受损”，即不受办理的公共资源将被过度耗费。概言之，在消费公共产品之际，个别消费固然有其理性特征，但利益驱动会使个别倾向于消费更多的公共资源。事实上，公共资源是归于多个个别一起具有，某个个别消费扩展必将危害其他个别利益。
引发“公地悲惨剧”包含两个条件：一是该“公地”具有其间任何个别都触手可及的敞开性；二是“公地”资源具有稀缺性，过度消费将被耗尽。海洋明显便是全人类共有的公共资源，日本也仅仅其间个别之一，日本政府将许多核污染水排放入海无疑会危害其他个别利益，对海洋资源将形成多种严峻危害。
榜首，日本排海的核污染水不同于一般核废水，这些所谓的“处理水”是触摸过严峻受损的核反应堆芯，而福岛榜首核电站迸发的核事端十分严峻，在国际核事端分级表（INES）中被定性为最严峻的7级，与苏联1986年迸发的切尔诺贝利核事端同级。它不只产生了堆芯熔化，还引爆了严峻的堆芯融穿，核燃料落入反应堆安全壳。除一般核电站废水常见的放射性元素外，福岛核事端还多了钚、锶、铯等“超铀”放射性物质。
第二，此次核污染水排放周期超越30年，由于核辐射物质半衰期都很长，二者叠加的危险十分高。以东电公司宣称其ALPS“仅有”不能去除的氚物质为例，其半衰期为12.3年，将之与核污水排放周期叠加之后，时刻长度就超越了40年。并且，锶90、碘129和铯137等放射性物质的半衰期更长，它们残留在骨骼、牙齿、甲状腺与肌肉中会长达几十年，将形成更大的辐射剂量。国际环保安排绿色平和安排日本办公室的资深核专家肖恩•伯尼就指出，外泄的东电公司内部文件证明，即使通过ALPS系统处理，也无法将碘、钌、铑、碲、钴和锶等放射性元素削减到“无法检测”的程度。
第三，核污染水排放的总量十分大。尽管榜首轮和第二轮现已排放了15598吨，但福岛榜首核电站的“存量”水仍多达约133.55万吨。加之每天冷却堆芯仍会产生“增量”核污染水约170吨，年“增量”就约达6.2万吨，若以30年完成废炉来核算，就高达约186.15万吨。所以，“增量”与“存量”算计约为320万吨。国际医师避免核战联盟（IPPNW）德国分部的约格•施密德就此指出，不管东电公司怎么稀释核污染水，都不会改动排向大海的放射性物质总量。
第四，作为排海施行主体，东电公司的信誉一向遭到质疑，其能否秉承信息揭露、通明以及据守企业伦理品德存在疑问。1966年，东电公司旗下的东海发电站（茨城县）成为日本榜首家商用核电系统，尔后，东电公司逐渐成为日本最大的核电企业。2002年，日本原子力安全保安院曾曝光了东电公司29件隐秘核事端和篡改数据丑闻。京都大学教授竹内敬二指出，作为“国策民营”的核电作业，日本政府与电力公司形成了利益集团联系，这种利益相关是难以发挥监督效果的。
第五，核污水排海的监督作业面对继续性、长时间性、紧密性、通明性等多重检测，再威望的监督安排，再紧密的监督流程也都是由人来操作，这就难以扫除人为失误或准则性缺点。一旦呈现问题就将“木已成舟”，并且作为前所未有的大规划排放，也存在现有技能手段与科技水平无法检测或揣度的不知道或许。
迄今为止，人类前史上已迸发过屡次核灾祸。1979年美国三哩岛核电站事端、1986年苏联切尔诺贝利核事端以及1999年日本东海村核临界事端等。12年前的福岛核事端再次让全人类对核灾祸充溢忧虑，而福岛救援中的“50死士”则进一步加深了这种惊骇。现在，30年绵长排放刚刚开端，其对经济、政治、生态的影响都蒙上了深深的不确认性。可是能够确认的是，日本“排污入海”便是一场典型的“公地悲惨剧”。
日本狭窄的“国家理性”背面是“结构性暴力”
日本闻名政治思想史学者丸山真男曾以为，国家举动根据准则一向被冠以所谓“国家理性”的概念，它一起表现在政治权利掌握着对被统治阶级的操作和对他国的举动中。丸山真男还指出：“显露的国家权利行为往往穿戴富丽的服装上台，以掩盖其行为的真实目的。”在核污水排海决议方案进程中，日本政府就着重了这种狭窄的“国家理性”，其背面还有“结构性暴力”。
2023年8月22日，日本举办“第6次废炉、污染水、处理水对策相关阁僚会议”。日本辅弼岸田文雄在此次会议上着重：“为推动福岛核电站废炉方案和完成福岛复兴，ALPS处理水排海方案已不容推迟。”岸田文雄宣称，这是通过专家六年多研讨，于2021年4月所确认的根本方针。终究，他特别指出国际原子能安排（IAEA）发布的报告书“认可”了该排海方案。岸田文雄的决议方案逻辑便是为了国家利益才施行排海方案，并且，IAEA“背书”又“证明”该行为对他国“无害”。很明显，在这种决议方案进程中隐藏着政府的强权颜色。
事实上，自第2次安倍政权上台以来，日本强权政治颜色就开端闪现，创下日本宪政史上最长执政时刻的安倍政权乃至被称为“独裁”政权。的确，安倍晋三不断强化“官邸主导”力，2014年设置内阁人事局，之后又创建了国家安全保证局，确立了由辅弼直接领导拟定交际与安全保证方针。而面对森友学园、加计学园以及“赏樱会”等政治丑闻，安倍晋三则采纳强力高压，导致行政系统呈现所谓“忖度”之风。
伴随着强权政治趋势，日本行政系统闪现出“结构性暴力”特征。这是挪威社会学家约翰•加尔通最早提出的概念，是指因社会结构而非直接暴力所形成的隐性不相等问题。神州大学中山敬太以为，日本政府处理核事端进程就表现了“结构性暴力”特征，尤其在核污染水排海和核辐射污染土再使用等问题上。在核事端处置以及核污水排海问题上，日本政府强行施行契合本身利益的根本方针，“结构性暴力”特征也愈加明显。
其一，小看或无视民意是日本行政系统“结构性暴力”的重要表现。2017年3月，执政党的自民党东日本大地震复兴加快化本部宣告，福岛区域年辐射剂量在20毫希沃特以下区域转为“流亡指示免除预备区域”，并且原20毫希沃特至50毫希沃特的“寓居约束区域”也免除流亡指示，居民可回自家。该方针明显是为复兴而复兴，丝毫不顾及国民健康。这就迫使当地超越5万多民众不得不挑选“自主流亡”方法，但由此他们将不能再收取东电公司的补偿，而只能得到很少的慰问金。据日本复兴厅计算，到2023年8月1日，流亡人数仍超越3万人。
其二，违反科学精力也是日本行政系统“结构性暴力”的重要表现。以福岛核事端产生原由于例，事端查询委员会以为：“大地震及海啸等天然现象虽是直接原因，但相关设备及配管存在重大问题。”面对质疑，东电公司和日本政府都不供认存在设备问题。可是，早在1995年，日本核化学专家高木仁三郎就曾指出福岛核电站设备老化现已导致抗震性下降，主张该核电站应该废堆。
其三，核污染水排海决议方案进程极端匆促，未经国会专门审议，其程序上也具有“结构性暴力”特征。2013年东电公司就提出“向海洋排放ALPS处理水”方案，因渔业集体对立而抛弃。同年夏天，福岛榜首核电站产生海洋走漏污染水事情，日本政府不得不介入废炉方案。日本时任辅弼安倍晋三指出：“广阔国民高度注重污染水问题是要害课题，不能彻底托付东电公司而应由国家妥善处置。”尔后，“ALPS处理水”对策就上升为国家方针层面。2021年4月13日，在“第5次废炉、污染水、处理水对策相关阁僚会议”上，菅义伟政权决定在2023年春季施行排海方案。在IAEA“认可”日本“契合国际安全规范”后，岸田内阁便敏捷以内阁会议方法审议通过该方案。而这一时期“恰逢”日本国会休会，有关核污染水排放没有通过国会议员的审议。
其四，揭露违反政府本身所做的揭露许诺，也反映出日本行政系统“结构性暴力”特征。2015年8月，以经济工业省为代表的日本政府与东电公司和福岛县渔业协同组合联合会举办三方商洽，其时，经济工业省官员就“ALPS处理水”排放做了清晰许诺：“若无相关者的了解，不会采纳任何举动。”在施行排海方案之前，辅弼岸田文雄特别会见了日本全国渔业协同组合联合会会长坂本雅信，企图取得其支撑，但坂本雅信再次清晰对立排放。与此一起，经济工业省大臣西村康稔也会见了福岛县渔业协同组合联合会会长野崎哲，野崎哲更是直接表达对政府的不信赖，表明“继续以对立心境期盼未来”。原子力市民委员会也宣告紧迫声明，批判政府“无视相关者志愿而施行排海是最坏选项”。
综上，根据狭窄的“国家理性”逻辑，日本行政系统的“结构性暴力”推动了核污水排海方案，把本归于内部的核事端泛化成全球性问题。
由机会主义所驱动的“理性罪恶”
国家理性主义不断标榜“要让国家变得更强壮”，为此，对内倾向于强权政治，对外则更注重实用主义，尽管也表现出尊重主权相等与实力均衡等准则，但常常呈现机会主义特征。日本“排污入海”便是对内推广强权政治，对外则受机会主义所驱动，企图使用其时动乱的国际变局而追求“私益”。
首要，现实主义是日本对外推广“国家理性”的传统和根本逻辑，“排污入海”也遵从该传统与逻辑。“吉田主义”路途是二战后日本长时间坚持的交际方针，面对美国企图“重新装备日本”的强壮压力，以吉田茂为首的日本政治家挑选了“重经济、轻装备”的打开路途，奠定了现实主义的交际根基。日本对美国奥巴马政权推广《跨太平洋伙伴联系协议》（TPP）的情绪反转，也是其现实主义逻辑的典型事例。直到2012年12月安倍晋三上台之前，安倍晋三及其地点的自民党阵营都清晰对立参加TPP。但上台缺乏三个月，安倍晋三便宣告参加TPP商洽，还说这是日本“终究的机会”，事关日本千秋大业，机会不容失掉。可见，现实主义（常与机会主义叠加）一向是日本对外推广“国家理性”的逻辑主线。
岸田政权爽性直接提出“新年代现实主义交际”。挑选“排污入海”，岸田文雄直言便是“为推动福岛榜首核电站废炉和复兴福岛，ALPS处理水排放刻不容缓”。福岛核事端已曩昔12年，而日本政府拟定的“30年废堆方案”却毫无发展，熔融燃料仍然堆放在损毁的核电站内，而据日本政府预算，仅收回熔毁燃料就需约6万亿日元，整个废堆作业更需要约8万亿日元。自福岛核事端以来，日本实践已开销约12万亿日元，而财务早已不堪重负。其时，日本一般国债余额规划超越1000万亿日元，是GDP的2.6倍。2022年年末，岸田文雄又忽然宣告前所未有的“大扩军方案”，五年内要将国防开支从其时占GDP的1%增至2%。可是，日本老龄化仍在继续恶化，社会保证费用年天然增加就超越1万亿日元。这种敏捷胀大的财务压力，才是推动日本政府急于“排污入海”的现实主义逻辑。
其次，机会主义源于日本对其时国际局势的根本判别，日本不肯错失这个“机会”。早在2014年，日本就以为 “国际权利格式产生巨大改动”，要根据国际和谐主义，坚持“活跃平和主义”情绪，全力推动“俯视地球仪交际”。乌克兰危机迸发后，日本政府以为“冷战后国际次序遭到应战”，日本有必要强化日美同盟，并将其与近邻交际、经济交际并称为三大支柱。2017年，为应对国际权利结构改动以及东亚区域严峻的安保局势，日本又提出“自在敞开的印太战略”。面对中美交易冲突以及出人意料的新冠疫情，日本以为国际权利格式将加快演化，中美“竞赛”成为新趋势。因而，日本又提出打造“兼具容纳力和实力的交际”，把“自在敞开的印度—太平洋”（FOIP）战略提升至仅次于日美同盟的位置。岸田文雄任辅弼后，日本以为“国际社会已处于前史转折点”，因而日本要掌握国际局势改动与潮流，以保证其在政治、交际、安保以及经济等范畴的国家利益。
也便是说，日本把其时国际局势视为其丢掉核事端“包袱”的重要机会。一方面，在其时的中美联系下，注重盟友联系的美国拜登政府有意撮合日本，从安全保证到经济打开乃至关乎工业链安全的技能层面，美国都在构建包含日本在内的“朋友圈”。伴随着美国对华战略逐渐从“触摸”转向所谓的“全面竞赛”，依托日美同盟的特殊联系，日本也自动推动了日美联系。所以，在日本宣告“排污入海”方案后，美国首要表达“欢迎情绪”，美国驻日大使乃至亲自为日本“站台”。另一方面，乌克兰危机迸发后，历来注重环境维护的欧洲国家大部分精力为乌克兰危机所操控，乃至被动力供应及粮食供应问题所困扰，无暇专门应对日本的“排污入海”动作。对核电情绪极端保存的德国，此次也没有站出来揭露对立，德国环境部长莱姆克仅仅正告，“排污入海”应是没有其他选项的“万不得已之策”，即使不行避免也应“慎之又慎”。再者，作为邦邻的韩国对日方针也呈现反转，尹锡悦政权上台后，不只韩日联系敏捷康复升温，乃至在美日韩三方协作上也迈出了前史性一步，2023年8月18日在戴维营举办初次美日韩三国峰会。面对国内对立日本“排污入海”的汹涌民意，韩国政府仍是投下了支撑票。别的，二战后日本一向坚持走平和主义路途，这为其重塑了国际形象，而在成为经济大国之后，它又以政府开发帮助（简称为ODA）为代表的方法大举打开国际帮助作业，美化的国际形象也成为日本此次使用的目标。
再次，杂乱的利益相关与政治运作的传统惯性推动了日本政府挑选机会主义决议方案。战后以来，日本阅历了从国家资本主义逐渐转向工业资本主义的进程，建构起政界、官僚和财界彼此勾连的政经运作系统，政治家为企业获取利益，财界则为政治家供给资金与选票，官僚则担任详细的方针拟定及运作，形成了“政官财”铁三角联系。平成年代之后，在全球化冲击下日本又转向新自在主义，尽管传统的铁三角联系有所淡化，但日本社会仍然存在官僚退休后“旋转”到企业作业的许多事例，国会议员的政治献金丑闻也不绝于耳。水面下的利益相关对日本社会运转仍然发挥着重要效果。这两次“排污入海”的施行主体东电公司，尽管早就丑闻不断，但日本政府对其情绪暧昧，意在维护东电公司利益，事关福岛灾后复兴的废堆作业也已托付该公司担任。
终究，日本传统文化中的“岛国根性”也是影响其走向机会主义的重要因素。作为岛国，日本天然灾害频频，这使日本形成了更剧烈的危机意识，因而导致其在战略决议方案中有时危机感会胜过品德义理，成为影响决议方案的要害因素。“排污入海”便是如此。尽管国内存在剧烈对立声响（尤以福岛当地及渔业安排为甚），但日本政府仍然把“排海”这个并非仅有选项作为了仅有选项，决然扫除了其他方案（水泥浇筑、电解、蒸腾等）。
“公地悲惨剧”恐将导致全球办理危机
首要，“排污入海”最早冲击了经济范畴，尤其是福岛当地渔业与旅行业。“排污入海”的继续打开，也将涉及国际经济。12年前的福岛核事端殷鉴不远，其时福岛区域食物检测成果是53%超支，形成福岛县沿岸所捕获水产品的一半以上不能上市流转。并且福岛榜首核电站邻近海域的辐射浓度更高，直到2022年4月捕获鱼类的检测数值仍超越248Bq/kg，是《日本食物卫生法》规则规范值的2倍以上。核辐射对福岛县渔业形成了严峻冲击，其时为了能够保持生计，2012年6月，福岛县渔业协同组合联合会采纳了所谓的“试验作业”方法，即对其上市水产品悉数附加《查看成果报告书》和《查看证明书》。但即使如此，福岛区域水产品捕获量也遭受大幅下降，到2021年还仅为核事端产生前的20%。
本次“排污入海”周期或许长达30年，加上废炉作业也充溢不确认性。因而，能够预见“排污入海”的冲击性或许会超越福岛核事端。日本政府专门树立800亿日元基金以支撑渔业，但即使如此，福岛县磐城市渔业协同组合联合会担任人江川章也仍然对立排海方案，他指出：“若真施行排海的话，渔业者将遭受无法重整旗鼓的灭顶之灾。”日本是传统渔业大国，20世纪80年代之前的捕捉量曾占全国际的17%。现在，尽管全球占比下降至3%左右，但渔业对其经济及社会影响仍然十分大。2022年日本对我国水产品出口就高达871亿日元，在我国清晰对立日本“排污入海”后，日本对华出口无疑将大幅削减。并且受影响的不止于日本渔业，海洋相通将使全球渔业都会遭到涉及，仅仅程度有所不同罢了。
旅行业相同也将很快会遭到涉及。作为“排污入海”事情漩涡中心的福岛县，2011年迸发的核事端就对其旅行业形成重创，尽管日本政府很快出手和多方解救（如敞开外国人旅行签证、活跃承办国际会议、对国内游进行补助等），可是到访福岛的游客仍是从2010年的5.7万人下降至2022年的3.5万人，周边的秋田县、山形县、宫城县的游客人数也都呈现了严峻下滑。日本“排污入海”将阅历一个超长周期，不只将会对福岛等当地旅行业形成二次冲击，整个日本旅行业也将遭到影响。
其次，“排污入海”的政治影响不容小觑，其影响规模不只限于日本国内，还将涉及国际政治范畴。关于日本国内政治而言，“排污入海”将进一步加重日本社会的割裂趋势。一方面，亲身阅历核事端之苦的福岛居民，与其他区域民众形成了严峻的定见不合；另一方面，那些因新自在主义变革而沦为社会底层的民众，也越加对政府以及东电公司等大企业失掉信赖。仅从言论查询数据来看，好像大部分民众了解或支撑政府“排污入海”之举，如日本NHK电视台2023年9月份的言论查询显现，75%受访者对日本政府关于“处理水排海的安全性”表明了解，一起，日本经济新闻社查询也显现，67%受访者表明支撑政府排海方案。但事实上，许多人是遭到政府宣扬影响，特别是IAEA为日本“背书”极大影响了言论导向，2023年2月份NHK的查询显现，其实仅有27%的人表明支撑排海方案。更重要的是，作为科学界代表的日本学术会议，对日本政府“排污入海”决议方案却一向保持沉默，乃至网络上曾呈现许多对该安排言辞剧烈的批判声响。2023年8月29日，曾担任日本民主党政权核事端处理“内阁府特命担任大臣”的众议员细野豪志在其个人推特上表明：“假如日本学术会议对处理水给出科学定见的话，或许会改动国民的观点。”当然，国际政治相同也会遭到涉及，比方美国活跃为日本排海“站台”就影响了一些国家，一些国家不得不在美国表达情绪之后而“选边站”。
终究，日本“排污入海”无疑将对海洋生态形成无法意料的负面影响。日本政府“排污入海”所谓的“根据”包含三点：一是氚含量及其相关科学性质，二是国际卫生安排（WHO）所规则的安全规范，三是与其他核电站日常排放氚含量比照。可是，日本明显在对核污水性质进行含糊化处理，其排放水是福岛榜首核电站废炉所排出的核污染水，是触摸过损毁堆芯燃料棒，再通过ALPS处理之后的水。并且，现存福岛榜首核电站内储水罐里所谓的“ALPS处理水”，也面对二次处理的问题。尽管宣称现已过ALPS处理，但报导发表的是，东电公司并没有铲除氚之外一切其他放射性物质。此外，2020年2月，日本ALPS小组委员会发布的终究报告书显现，到2019年10月30日，“处理水”总量为117万吨，虽浓度有所差异，但氚物质辐射总量为856万亿贝克勒尔，均匀每升含量为73万贝克勒尔。并且，东电公司的诚信问题也是不行猜测的巨大危险。2021年头该公司曾宣告其在新潟县的柏崎刈羽核电站安全对策工程竣工，但事实是多项工程并未竣工，并且其核物质防护居然达不到最低等级规范。因而，如此情况的“排污入海”，其对海洋生态的负面影响无法估量。
当然，日本“排污入海”这场“公地悲惨剧”的最大危害恐怕还在于其对全球办理的负面效果。海洋毕竟是全人类的一起财产，以任何理由向大海排放核污染水明显都是非正义的，会对人类形成不确认的巨大要挟，变成可怕的“公地悲惨剧”事情。其实，人类社会一向在探究怎么推动全球环境办理。早在1972年，国际社会就通过了《伦敦倾废公约》，企图以树立国际法架构来操控和办理全国际的海洋倾废。该公约将废物划分为三大类，清晰制止各国向海洋倾倒有毒有害废弃物。之后的《联合国海洋法公约》《生物多样性公约》等，也都对各国维护海洋环境作出了相关规则。作为上述相关公约的加盟国，日本本应遵循维护海洋环境的责任，可是，根据“本国利益优先”的现实主义逻辑，日本挑选了“排污入海”的岔路。这种投机主义必将伴随着极大危险，一旦呈现问题，不只将严峻危害日本本身的国际形象，还会危害全人类的一起利益。近年来日趋严峻的地球环境情况就证明，人类将会为本身的错误行为支付极端沉重而沉痛的价值。
选自 | 《公民论坛》杂志10月（下）原标题 | 日本排污入海导致的全球办理危机
作者 | 南开大学国际近现代史研究中心教授、日本研究院副院长 张玉来
新媒体修改 | 赵光菊
原文责编 | 谢帅
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